建设单位如何有效控制建筑工程造价
摘要:建筑工程造价控制是工程建设管理工作的重要组成部分,如何合理和有效控制工程投资,是工程顼目建设的一大难题。笔者从三个方面阐述建设单位如何控制建筑工程造价的方法和途径。关铤词:建设单位 控制肆筑 工程造价中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：建筑工程造价,一般是指某项工程建设所花费的全部费用,即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。（剩余1751字）
如何做好工程造价控制
工程造价是指建设一项工程的全部投资费用，从项目投资角度看，它是该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。从工程的承发包角度看，它是建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。招标投标活动中所指工程造价的含义属于第二种。工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性（投资估算、设计概算、工程预算、竣工结算）、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，有些投资方由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中投资损失、投资效益不高的现象。为了保证工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证工程质量和工期的前提下有效地控制工程造价。笔者就工程建设中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析，并提出相应的对策。
一、问题与原因
（一）全面成本管理的观念尚未形成
目前有相当多的投资决策者、管理者对于造价管理的理解往往只停留在预算编制、结算审核层面上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于传统的事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱，导致预算超概算、结算超预算的现象时有发生，严重影响投资效益。
（二）设计经济管理意识不强
限额设计未得到全面推行，经过统计分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5％至25％。在现行的规则下，设计工作没有得到应有的重视，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，很多工程项目没有经过方案比对去优选设计方案。有些设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，结构系数过大，以至出现“肥梁”、“胖柱”、“厚板”；有的平面布置不合理，有的借用、套图，与设计项目不匹配；有的漏项、错位。诸如此类，必然造成设计不经济、不适用的现象，必然影响投资效益。
（三）交易阶段确定的计价方式不科学合理
招投标及订立施工合同时确定的计价方式不科学、不合理、不严谨。按照清单方式结算或者定额结算方式结算或者市场价方式结算约定不清晰，有的甚至订立“黑白合同”，名义上和实际上的结算方式不同。这就造成最终工程造价的不确定性。
（四）施工阶段设计变更随意性大
工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承发包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对变更的必要性和合理性没有科学论证和必要监督，对实施变更的代价不详细计算，对变更造成的损失没有相应的责任制约。
（五）现场签证不规范，问题多
造价管理人员缺乏工程造价管理、工程预结算方面的知识。对有关结算规定不熟悉、不了解，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由承包单位填写或打印，不认真核实、修改就签字盖章；有的把只证明“实际发生”的签证当成可补偿、可索赔的经济签证进行结算等。
造价管理人员缺乏合同管理方面的知识。对于与合同相抵触、相矛盾的签证不分析、不研究，随意签证；在签证上只是“签名”。只“签名”，往往视为无保留意见的同意，而“签字”，则不单单是“签名”，重要的是在签证上进行相应的意见描述。
承包单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，拖到结算时搞突击，互相扯皮。
有的承包单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证。有的对清单项目中子目随意拆分、偷梁换柱，进行签证，以达到提高造价的目的。
（六）结算中高估冒算，虚报工程造价
1．加大工程量。主要对单位造价高、计算复杂的项目，例如钢筋抽料、钢筋混凝土梁、外墙块料面层等。有的利用签证，多计、重计工程量。
2．随意改动清单单价，违反清单规范。利用签证方式随意修改确定的清单单价，对于原报价中的低价子项利用签证方式使之变更或甲方分包，以达到提高造价的目的。有的利用变更拆解清单子项，分套定额，达到提高单价的目的。
3．巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的承包单位又把夯实的台班单独列项计算。②把费率中包含的内容另外列项计算。例如，预算措施费中已包含季节施工增加费，有的又把雨季发生的费用利用签证的方式另计。③利用定额单价的换算抬高项目单价等。
4．提高计费标准，扩大取费范围。
二、对策与思考
针对以上种种问题，应该不断强化和完善投资监督及造价控制管理体制，进行有效的事前、事中控制，达到节约投资、提高投资效益的目的。
（一）加强设计工作的管理和审查
1．推行设计方案招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机结合。但长期以来有些设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事。而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
2．推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算以及初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，尊重“安全、适用、先进”的原则，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾提高功能。
3．改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣制度。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资，给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。
（二）加强设计变更的审查，审计人员在对工程结算进行审计时，应对变更项目进行重点审查
对于通过设计变更扩大建设规模、提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准。
必要的变更是否先做工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明后方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。
监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见。对监理公司和承包单位擅自更改设计图的，不予认可。
转载自：比比招标网
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