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怎样治理农村的三边三线
admin2024-06-29人已围观
怎样治理农村的三边三线
一是正视不足、迅速行动
在每次全县农村清洁工程考评后，认真总结工作经验，深入了解工作实情，发现问题。各村根据本村实际，正视问题，做到不逃避、回避问题。针对考评中出现的一系列问题，要求我们时刻保持清醒的头脑，不断提高思想认识，加大工作力度。同时，要放眼全局，在同其他乡镇、村社的比较中，发现问题，找出差距。
二是加强宣传、群众参与
三线三边”整治是美好乡村建设的重要组成部分，“三线”是指铁路沿线、公路沿线、江河沿线，“三边”是指城市周边、省际周边、景区周边。要以“三线三边”为重点，结合农村清洁工程，清理死角死面；结合“农田水利工程”和“植树造林”工程，进一步搞好植树绿化，集中力量，整合资源，改善农村生活环境，推进美好乡村建设。提高标准要求我们明确整治范围、谋划整治布局，不断提高治理标准，使每次清洁工程在达到标准的同时再上一个新的台阶。
“三线三边”农村清洁工程是美好乡村建设的重要环节，事关农村生活环境的改善、群众生活质量的提高，因此，深入群众，加大宣传力度显得尤为重要，完善宣传机制，集中学习、宣传，并广泛征询群众意见。同时通过宣传栏、标语、悬挂条幅、张贴标语、广播播报等方式进行广泛宣传，走村串户重点给农民讲透实施清洁工程的重要性和必要性，鼓励群众积极参与进来，从而发挥群众的主体作用，使居民自觉参与维持公共卫生，爱护生活环境，形成以政府为主导、社会支持、群众参与的良好格局。
三是全面摸底、彻底清理
我镇对重要交通干道沿线，河、湖沿线以及乡镇交接地带开展实地勘察，摸清违章建筑、违规广告牌、卫生死角、墙壁张贴、水面漂浮物等基本情况，详实记录客观存在问题，并进行分类汇总、整理、上报，针对存在的问题确定整改目标，明确责任人员。
我镇党委、政府成立了领导组织，明确各村支部书记、村委会主任是农村清洁工程的第一责任人和直接责任人，亲自部署、亲自指挥。明确了各部门站所和各村的卫生责任区，将任务分段划分，责任到人，各村保洁员对责任区卫生每天定期进行清扫，垃圾实行日产日清。做到了清洁区域不留死角，确保农村清洁工程落到实处。同时，各主要负责人要亲自抓、抓具体，亲自调研，亲自过问方案制订、规划编制、资金整合等重大事项，确保“三线三边”整治工作顺利开展。
四是加大投入、完善设施、严明奖惩
为建立长效清洁机制，我镇加大投入，建立垃圾集中倾倒点，配备垃圾箱及清运工具，教育引导村民合理分配垃圾并到指定的垃圾收集点投入垃圾，养成良好生活习惯。充分利用保洁队伍，加强环卫工人队伍建设，确保环卫工人工资按时发放。
为保障农村清洁工程工作的顺利推进，严明考核制度，我镇严格实行每月一考核、一排名、一通报、一奖惩、一兑现，对月排名前三的村，分别给予奖励。对宣传组织不力、工作效果不好，月排名后三名的村进行全镇通报批评，以强有力的措施监督、考核确保农村清洁工程，使其取得长效发展。
五是明确分工、长效保持
“三线三边”专项整治是造福百姓的民生工程，在实施农村清洁工程中，我镇始终以发展的观点看待问题，以建设新型农村为着眼点，各村村干部负责本村具体工作，并组织相应的监督小组，每天对环境卫生清洁工作进行检查，发现问题及时整改，以建立农村清洁工程长效机制，确保环境卫生治理工作规范化、制度化、常态化，杜绝面子工程、形式主义。
“三线三边”农村全面推广清洁工程的任务是艰巨的，必须要做好打持久战的思想准备，制定村规民约，完善监督管理制度，积极落实好农村清洁工程长效机制。为美好乡村、幸福乡村建设开设新局面。
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对于施工企业来说，主营业务是建筑施工，收入较为单一即合同预算收入。但是，由于施工企业一般是两级管理，所以成本构成较为复杂。可基本划分为：公司管理费用、公司直接用于某项目的费用、项目本身的管理费用、用于工程项目的直接费用。用于工程项目的直接费用又分成：第一，直接用于工程实体的消耗，其中包括：材料消耗、中小型机械消耗、人工消耗。第二，间接用于工程实体的消耗，其中包括：大型机械的消耗和其他的消耗。
对于一个项目部可控的成本是项目本身的管理费用和用于工程项目的直接费用，其他是公司管理者考虑的问题。对于可控的这部分成本，用于工程项目的直接费用所占比例最大，也最难控制，所以这部分的管理控制工作成为项目部日常工作的重点。
■什么是四算？
分析重点确定了，那么从什么地方入手呢？笔者认为要从四算对比入手。就是合同预算、施工预算、计划成本、实际成本。
第一算合同预算，又称之为中标概算，是工程项目的收入依据。
第二算施工预算，又称承包预算，是公司按照施工定额编制的，有企业定额的公司按照企业定额编制，它将作为项目部的控制限额。项目部在施工过程中必须把各种费用的发生控制在该预算内。另外，根据实际情况，施工预算在不同的情况下起着不同的作用。在解决承包计划成本快速估算问题时，第二算是承包预算的概念，是起替代施工计划的作用的；而在解决″三边工程″预算收入问题时，第二算的概念是施工预算，是起替代中标预算的作用的。
第三算计划成本，是根据指导施工的各项计划汇总形成的成本，是事前和事中对施工实际成本的估算和控制指标。在编制过程中应强调不突破施工预算，如果实际情况无法达到，那么最终严格控制在中标预算以内。否则，工程肯定会亏损。
第四算实际成本，实际消耗的汇集，代表实际消耗水平。在实际成本发生过程中，要时时和计划成本作对比，用计划成本考核实际发生成本。实际成本发生后要及时纪录，保证成本资料的全面、完整、真实。
■四算的作用
掌握了“四算”，可以起到以下的作用：
（１）标明各级控制目标，明确各级利润。如图（一）所示各算之间的差额是预期的利润。同时也明确了实际成本突破哪一级，那么哪一级的利润消失了。
（２）分清各算的作用。合同预算严格控制承包预算的编制，计划成本则参照承包预算编制，计划成本要严格控制实际成本的发生。
（３）明确计划成本作为指导施工的依据。由于合同预算和承包预算都是按照工程总体编制的，在总量上可以控制，在施工过程中就很难起到控制作用了。为此，参考承包预算和施工方案编制的计划成本就起到了指导施工的作用。
（４）承包时解决计划成本快速估算问题。
（５）施工中解决″三边工程″预算收入问题。
■施工项目成本分析
应该遵循对比分析原则
成本分析的动因缘自“成本成因分析”的动议。项目上肯定要关心成本形成的原因以及带来的影响程度，对于集散式管理模式下这种关心尤其突出。因此，掌握合适的分析方法对成本管理至关重要，只有掌握合适的分析方法，才能及时发现成本管理问题，才能找出产生原因，才能对症下药解决问题。
施工项目成本分析与一般问题分析的方法基本相同，应该遵循对比分析的原则，遵循由宏观到微观、由全面到重点、由粗到细、由表及里的分析方法。
分析结论是由数据对比得到的，因此，数据对比是分析的基本原则，对比分析要掌握两方面基本约束：一是比较基准，二是比较内容。
比较基准：财务上一般以时间（月度）为准，对于施工项目成本分析不仅要考虑时间基准，还要考虑施工部位，使成本数据具有可比性。
比较内容：我们已经分析施工项目管理中存在四个层面的数据，即：中标预算数据、施工预算数据、计划成本数据、实际消耗数据。这些数据之间不同的对比说明不同的问题，在分析时应该根据不同分析要求定义不同的分析报表，用以说明不同的问题。
在分析的时候，要遵循由粗到细、由表及里的分析方法：
１）汇总成本分析表，从费用构成角度看整个项目预算收入和实际成本各项费用金额差异。
２）关注亏损费用项，重点关注大额成本项目，逐一排查盈亏原因。重点关注的大额成本科目包括：分包费用盈亏、钢筋费用盈亏、商混费用盈亏、周转料费用盈亏、机械使用费用盈亏、临设费用盈亏等。
３）对于大额亏损项做量价分析，项目上一般应先做量差分析，列举钢筋和商混分析实例具体步骤如下：
■首先保证预算数据和实际消耗数据在时间和部位上的同步。
■比较预算用量和实际用量，找出亏损原因是预算较低还是实际消耗太高。
■如果是实际消耗问题，查找计划、采购、加工、领用各环节是否有问题，如果有问题责成相应人员整改，如果没问题可能就是预算太低。
■如果是预算过低应重新审核预算，并与甲方协商处理。
■在量差分析没有问题的基础上，如果还有亏损，则要考虑价差问题，要做价差分析，成本价差差额＝实际耗量×价差。价差往往不取决于项目部，但项目部要说明成本成因和差额影响，因此，价差分析总是要做的。
总之，在项目成本分析中，主要考虑四个数据的对比分析，即：中标预算、施工预算、计划成本、实际成本。同时，从量和价两个方面进行分析，这样的成本分析结果才有价值，才更有说服力。
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